國家能源局關(guān)于印發(fā)《核電工程定額管理暫行辦法》的通知

中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國華能集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、中國建筑集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國國際工程咨詢有限公司，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國核電發(fā)展中心：

??為加強(qiáng)核電工程定額管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》及國家有關(guān)規(guī)定，我局制定了《核電工程定額管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??國家能源局

??2025年4月28日

??

??核電工程定額管理暫行辦法

??第一條為加強(qiáng)核電工程定額管理，規(guī)范核電建設(shè)市場(chǎng)秩序，合理確定核電工程造價(jià)，保障核電工程質(zhì)量，促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保核電安全萬無一失，根據(jù)《中華人民共和國能源法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合核電行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

??第二條本辦法適用于核電工程定額管理工作，本辦法中所稱的核電工程主要包括核島工程、常規(guī)島工程及其相關(guān)附屬（BOP）工程。

??第三條核電工程定額管理工作必須貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，符合國家基本建設(shè)管理要求，遵循科學(xué)公正的原則，維護(hù)國家利益和核電建設(shè)各有關(guān)方的合法權(quán)益。

??第四條國家能源局履行核電工程定額行政管理與監(jiān)督職責(zé)，主要負(fù)責(zé)以下工作：

??（一）制定核電工程定額管理制度及相關(guān)政策；

??（二）組織建立核電工程定額管理體系；

??（三）批準(zhǔn)核電工程概算定額、預(yù)算定額；

??（四）批準(zhǔn)核電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

??（五）批準(zhǔn)核電工程人工工日單價(jià)、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格調(diào)整系數(shù)；

??（六）監(jiān)督檢查核電工程定額有關(guān)工作；

??（七）其他重要事項(xiàng)。

??第五條國家能源局組織成立核電工程定額專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)核電工程定額的技術(shù)審查，為核電工程定額管理工作提供咨詢意見和工作建議。秘書處設(shè)在中國核電發(fā)展中心，負(fù)責(zé)專家委日常工作。

??第六條國家能源局委托具備條件的相關(guān)單位承擔(dān)核電工程定額總站工作，為核電工程定額管理工作提供技術(shù)支撐，具體工作如下：

??（一）組織編制核電工程概算定額、預(yù)算定額；

??（二）組織編制核電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

??（三）定期組織收集核電工程人工工日單價(jià)、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息，測(cè)算價(jià)格調(diào)整系數(shù)；

??（四）負(fù)責(zé)核電工程定額軟件的開發(fā)、應(yīng)用和推廣工作，建立和維護(hù)核電工程定額管理數(shù)據(jù)庫和信息化平臺(tái)；

??（五）承辦國家能源局委托的其他相關(guān)工作。

??第七條國家能源局委托具備核電工程建筑安裝資質(zhì)的相關(guān)單位，按照定額總站的統(tǒng)一規(guī)范要求，分別承擔(dān)核電工程定額分站工作，具體工作如下：

??（一）收集并提交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料，協(xié)助定額總站開展核電工程定額制修訂工作；

??（二）定期收集并提供其管理范圍內(nèi)的有關(guān)核電工程人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格信息；

??（三）提出定額制修訂建議。

??第八條核電工程定額編制工作按照如下程序進(jìn)行。

??（一）工作準(zhǔn)備。定額總站會(huì)同各定額分站組織成立編制組，擬定工作大綱，明確編制原則依據(jù)、主要內(nèi)容、需要解決的主要問題、編制組人員與分工、進(jìn)度安排等。

??（二）編制初稿。編制組深入定額使用單位了解情況、廣泛收集數(shù)據(jù)，對(duì)編制中的重大問題或技術(shù)問題，應(yīng)進(jìn)行測(cè)算驗(yàn)證或召開專題會(huì)議論證，并形成相應(yīng)報(bào)告，在此基礎(chǔ)上編制完成定額初稿。

??（三）征求意見。定額總站組織專家對(duì)定額初稿進(jìn)行初審。編制組根據(jù)初審意見修改完成定額征求意見稿，由定額總站正式征求行業(yè)各有關(guān)單位意見。定額總站根據(jù)征求意見情況進(jìn)行修改完善后，形成定額送審文件。

??（四）技術(shù)審查。中國核電發(fā)展中心組織召開核電工程定額專家委員會(huì)會(huì)議，對(duì)定額送審文件進(jìn)行技術(shù)審查。

??（五）批準(zhǔn)發(fā)布。定額總站根據(jù)專家委審查意見進(jìn)行修改后形成定額報(bào)批文件，經(jīng)中國核電發(fā)展中心復(fù)核后，按程序報(bào)國家能源局批準(zhǔn)。

??第九條為適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在核電工程建設(shè)中的應(yīng)用，核電工程定額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定額總站組織定額分站定期對(duì)核電工程定額進(jìn)行適用性評(píng)估，根據(jù)需要提出修訂建議，按照本辦法第八條規(guī)定的程序報(bào)批。

??第十條定額總站根據(jù)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)提出核電工程人工工日單價(jià)、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格調(diào)整建議，按照本辦法第八條規(guī)定的程序報(bào)批后，由定額總站公布實(shí)施。原則上每年調(diào)整一次，也可根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整。

??第十一條 定額總站及定額分站依據(jù)本辦法建立相關(guān)工作制度，由所在單位保障工作經(jīng)費(fèi)，不得另行收取費(fèi)用。

??第十二條 核電工程定額經(jīng)國家能源局批準(zhǔn)后，由定額總站委托國家正式出版單位出版。

??第十三條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

??第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)〈核電工程定額與造價(jià)工作管理辦法〉的通知》（國能科技〔2016〕140號(hào)）同時(shí)廢止。

?相關(guān)政策與解讀
《核電工程定額管理暫行辦法》政策解讀